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BOT在水利工程中的应用研究
作者:胡其昌 … 来源:中国论文联盟 点击量: 发布时间:2013-10-14 12:42:51
原水储于水库,向湖州市自来水公司供应原水并收取原水费,期限为30年。

  项目公司须承担防洪、减灾任务,须在湖州市政府防汛抗旱指挥部统一调度下做好防汛抗旱工作,因执行政府指令而造成的损失问题,由政府负责处理。项目公司应保证协议规定的下游灌溉所需水量。

  2.3.2 特许经营权终止

  (1)提前终止。提前终止可能有:一是因项目公司未履行协议,擅自转让、抵押、出租特许权,擅自停业、歇业严重影响社会公共利益和安全的,湖州市政府有权提前终止协议,二是因湖州市政府提前收回或取消全部或部分特许经营权,或市政府为履行其协议规定的义务并造成严重后果的,项目公司有权提前终止协议;三是因为不可抗力事件导致提前终止。

  (2)经营期满。经营期满,市政府授予项目公司的特许经营权终止,项目公司应在移交日向湖州市政府或其指定的机构无偿移交全部的项目设施及其他与项目设施相关的固定资产、权利、文件、材料和档案,并确保符合相关规范要求。项目公司在正式移交前,应善意履行看守职责,保障正常生产和服务。

  2.4 项目政策处理

  项目所有用地的征(租)地及移民安置等政策处理工作由项目公司委托湖州市政府组织实施。对于库区移民安置和征地拆迁费用,实行包干协议方式,政策处理费用未超过概算5%以内部分由项目公司承担,超过5%以上部分由湖州市政府负责。

  2.5 原水供应

  2.5.1 水质和供水安全

  项目公司应按照适用 法律 对水库的水资源加以保护,保证水质不低于地表水环境质量标准(GB3838—2002)2类标准。项目公司应不间断地连续将原水输送至交付点,并按协议要求满足供水水质,水量、水压、供水服务需求,做好水库清库工作。项目公司应遵守国家相关法规,确保项目设施的安全运营。

  2.5.2 水量

  除不可抗力因素和项目公司自身原因外,在项目完工后运营初期(三年内),项目的年基本保证水量分别为5475万吨、5840万吨和6205万度,从第四年起的年基本保证水量为6342万吨。也就是说,如果自来水公司向项目公司购买的原水未达到基本水量也将按照基本水量收取。项目公司因水量供应不足给自来水公司造成损失应给予赔偿。

  2.5.3 水价

  项目运营初期(三年内)的原水价格,在当前项目投资估算、运行成本、税收政策和银行贷款利率等成本要素水平条件下,确定为1.10元/立方米,自第四个运行年起的原水价格,将按照《水利工程供水价格管理办法》中有关规定,在当前项目投资估算和、运行成本、税收政策和银行贷款利率等成本要素水平条件下,确定为1.4元/立方米,自第四个运行年起将根据上述条件变化对该水价进行相应调整,当前各成本要素水平按协议规定进行,价格调整根据协议调价公式进行。第四个运行年起,原则上原水供应价格每三年调整一次,并报湖州市物价主管部门审核。

  2.5.4 水费收取

  湖州市自来水公司应按每两个运营月实际供水量支付原水费,并购买不低于基本水量的原水。因自来水公司未及时支付给项目公司原水费,将由市财政局承担支付责任。

  2.6 项目监管

  2.6.1 准入监管

  老虎潭水库BOT项目准入最先采取的是公开招标方式进行市场准入监管,但由于招标工作发生流标现象,导致后通过竞争性谈判方式确定市场准入主体。

  2.6.2 建设监管

  老虎潭水库作为重要的基础设施项目,具有社会性、资源性、垄断性的特点,同时由于政府不直接控股,这就决定了水利部门必须加强建设监管。为此,老虎潭水库建设指挥部采取了以下措施:第一,通过建立健全水库建设联席会议制度、水库招投标领导小组会议制度,并抽调专业技术人员现场办公,切实加强建设监管;第二,老虎潭水库建设指挥部建立资金管理机制,确保建设资金足额到位和专款专用;第三,督促项目业主按设计规范组织实施,并严格遵从国家规定的基本建设程序运作,保证工程质量;第四是督促项目业主按协议约定的要求开工建设,及时掌握建设动态,确保建设项目的内容标准、工艺水准、施工组织、实施进度符合协议规定。

  2.6.3 水质监管/服务监管

  在特许权经营协议和原水供应协议中,明确了项目公司保证水质不低于地表水环境质量标准2类标准和满足供水水质、水量、水压、供水服务需求的服务质量标准。

  2.6.4 价格监管

  在协议中,前四年水价已经确定,无价格监管问题。在此之后,将按照《水利工程

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