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国际工程合同管理
作者:鲍东升 来源:现代商业 点击量: 发布时间:2012-1-8 22:23:02
  摘要:本文以南非一个大型矿区土方项目为例,探讨国际工程实施中的合同管理

  随着国家“走出去”战略的实施,越来越多的中国企业走出国门,参与国际工程的竞争,但目前大多数中国施工企业的状况是:缺乏国际工程实施经验,缺少懂外语与工程管理的复合型人才,使得中国企业在走出去的第一步便举步维艰,往往要交上昂贵的学费。

  合同管理在国际工程管理中是一个令中国企业比较挠头的难题,对国际通行的合同条款(如FIDIC条款)不熟悉,对当地法律法规不熟悉,对条款外文语句的意思把握不准等,使中国企业往往不得以用重金来聘请外国合同工程师,外国合同工程师虽然经验丰富,了解当地情况,但终究没有自己人管理起来方便;另外,中国企业要从长远考虑,在这一关键岗位上,必须要培养自己的合同工程师。

  笔者结合刚刚实施完成的南非一个大型矿区土方项目,来探讨国际工程实施中的合同管理。该项目合同遵照《FIDIC施工合同条件(1991年第1版)-用于雇主设计的建筑和工程》相应条款编制,具有一定的代表性,而且该项目最终获得了很好的经济效益和社会效益,下面就该项目合同管理中的一些方法进行探索,以期能为其他项目借鉴。

  一、分析合同,做到心中有数,争取变更,不被索赔

  要想做好合同管理,必须通读合同所有文本,并做到逐字逐句的理解,这看上去很简单,但也是合同管理中最难的一件事,因为一份合同往往就是一本书,而且还要涉及图纸、规范等等资料,把一份合同吃透,不花些时间,肯定是办不到的。就本项目来说,合同文本就有近300页,还不包括图纸和规范资料。

  FIDIC合同条件的合同文件组成一般相对固定,有时增加一些特殊要求,例如本项目的合同文件组成主要包括:合同协议书;保密协议;合同条件:专用条件;通用条件;通用条件附录;雇主要求/规范;商务部分;工程量清单;对当地黑人经济支持(BBEEE)的要求等。

  由于工程项目具有单一性的特点,各个项目都有各自的特点,要针对每个项目的特点要进行具体分析,抓住合同中关键条款,以及执行起来困难较大的条款,逐条分析、逐条应对。

  本项目的特点是体量大,工期空前紧张,折合人民币近5个亿的项目要在160个日历天内完成,扣除南非当地的法定假日后,实际有效工作日只有120天,而且夜间不允许加班,平均每天要完成约400万人民币的产值,可见施工任务之繁重。合同中对误期的罚款为:每拖延一周罚款为合同额的1%,即500万/周,亦可见误期罚款之重。

  如何能避免误期罚款,就必须要深入了解项目的实际情况,通过对图纸的仔细研究,合同施工内容有:10个场区约50万平米的清除灌木表土以及约25万立方的换填料;近5公里的三种路面道路;近5公里的暴雨排水沟;近20万立方的2个蓄水池及其构筑物。这么大的工程量,在这么短的时间里,按常规是不可能完成的。

  从这个方面来看,这个合同可以说是雇主设计的一个陷阱,艰险无比,虽然利润很高,但前提是要承包商按期完成,否则罚款将使所有利润化为乌有,不能按期完成任务,甚至会被没收保函。但利润和风险永远都是一同存在的,这也是国际市场竞争的客观规律,如果因为有风险而放弃合同,那么中国公司将很难在国际市场立足。

  面对如此大的困难怎么办,合同既然签订,保函业已提交,便无退路,只有迎难而上,好在有一支优秀的项目管理团队。一方面,充分调动一切可以调动的资源,加大投入;另一方面,困则思变,集思广益,项目组意识到设计变更将是加快施工速度最有效的途径,最终锁定了以设计公司作为突破口,使设计公司为我所用,加大公关力度,先后取得了六项关乎全局的重大设计变更,为项目成功奠定了基础。

  由此可见,分析合同,找出合同执行中的关键点,是项目成功的前提,而这其中“人”是关键要素,优秀的管理团队是实现一切合同管理目标的保障。

  二、运用合同,行使合同权利,先发制人,及时索赔

  合同管理中很重要的一条,就是要将合同执行过程中遇到的各种合同事件,及时以书面信函的形式,通知雇主,以主张承包商的合同权利或要求雇主履行其合同义务。

  在合同事件发生时,要充分把握FIDIC条款中的时效性规定,及时以书面形式向雇主发函,并保留好信函收据,使自己一直处于主动地位,避免承包商非自身原因而需承担的风险。

  FIDIC中关于时效性的关键条款规定,笔者整理如下:

  1. 承包商应在收到中标函后28天内向雇主提交履约担保;

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