其次，从项目管理的功能看，项目管理体现效率和公平的统一。效率是一个经济范畴，是指资源有限前提下的合理配置和有效利用，具体地说，相等的资源投入有较多的产出或相等的产出有较少的投入，就意味着效率的增长或高效率。而PMC或EPC等项目管理模式和项目业主自行管理相比，目标的系统管理和制度的过程控制，不仅合理地配置了资源，而且产生了最大效用。注重效率内含着对人和人的价值的尊重。效率说到底有无效率或效率高低取决于人的活动有无积极性和专业技能的高低。因此，项目管理专业化导致高效率，其实质是尊重人和人的价值。第一，尊重项目各利害关系者的独立性;第二，肯定专业咨询工程师的专业咨询才能和价值。

　　其三，从项目管理的社会作用看，项目管理体现了手段和目的统一。德国社会学家马克思·韦伯从他“合理性”概念所特有的含义出发，把人的合理性行为分解为价值合理性和工具合理性行为。工具合理性行为侧重于对达到目的的工具、手段有效性的关注，而对目的、手段的对人的终极价值的意义忽略不计;价值合理性行为的主要特点是只有手段才是自觉思维的对象，目的则被赋予了个人绝对的即最终价值。实际上纯粹的工具合理性和价值合理性行为，都是不存在的。所不同只是前者更关注手段和工具，后者更关注目的。项目管理作为一种制度安排和组织体系，不仅把各利害关系者的期望和目的，在求同存异的基础上统一成一个整体，而且把所有参与者的多种价值观，在并存共容、互补竞争的基础上，整合成一个系统。所以，这种统一的基础必然是有效地利用资源和可持续发展，而不是局部利益和眼前利益。

　　项目管理的方法理论

　　项目管理的基本原理主要有三个部分：目标的系统管理、过程控制管理和信息技术管理。而这三个组成部分的原理又分别来自系统论、控制论和信息论。因此，从某种意义上讲，与其说是三个原理倒不如说是三种方法。

　　1、系统工程方法

　　系统工程理论和方法是目标的系统管理原理的直接来源和理论基石。它产生于二次世界大战前后，应用于五六十年代。它不仅是一门基础科学，也与哲学密切相关。它作为一种理论是“为了更好地达到系统目标，而对系统的构成要素、组织结构、信息流动和控制机构等进行分析与设计的技术”;作为一种方法则是“组织管理系统的规则、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法”。这种技术和方法与传统的技术和方法相比，最大的差别在于过去的技术和方法是先见树木后见森林，而这种树木和方法则是先见森林后见树木，一事当前，先从整体考虑出发，提出目标，设计系统，评价择优。从而给人们提供全新的思维方式和技术工具。

　　2、工程控制方法

　　工程控制技术和方法是控制论的主要分支，其基本内容主要包括以下内容：线性和非线性理论系统;概率和统计方法的应用;最优控制理论;自适应、自学习以及自组织系统理论;大系统理论;模糊性理论等。目前，这些技术和方法已广泛应用于项目管理中的过程控制及其他领域，作为人们认识客体的工具和从整体把握客体的方法。

　　3、现代信息技术

　　控制论创始人维纳说：任何组织所以能够保持自身的内在稳定性，是由于它具有取得、使用、保持和传递信息的方法。所以，项目管理都有以现代信息技术作为重要手段，把系统的运动看作抽象的信息变换过程，利用模拟模型和人工智能，研究项目管理的复杂性、系统性和整合性，为项目管理提供思想的材料和工具。

　　项目管理的制度文化

　　《中国文化史纲》中说，文化是人的价值观念在社会实践中对象化的过程与结果。人类实现“自然的人化”，包括外在的文化产品的创制和内在主体心智的塑造。因此，文化分为技术体系和价值体系两大部分。技术体系表现为文化的器用层面，价值体系表现为文化的观念层面。介于两者之间的是制度层面，另外还有文化层面。

　　那么，项目管理作为一种文化，其制度层面是什么?

　　“游戏规则”，或者说制度语言。

　　制度是文化价值观念的直接载体，文化价值观念通过制度传达自己的思想，规范人们的行为。文化价值观念离开了制度就会悬在半空中。项目管理亦是如此。如果离开了制度有效地传递价值观念的信息，统一员工的行为和意志，那么员工们便会各行其事。人力所不及之处，正是制度显现力量之地。为什么有的企业家能够

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