“三驾马车”何时整合

　　一提起工程咨询业，人们就会想到工程项目的前期可行性研究和评估，其实这只是我国才有的、狭义的工程咨询概念。在国际上，工程咨询是指为工程项目从决策到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业，包括设计、招投标代理、监理和投产后的维护等。

　　针对我国目前实行的分段管理模式(前期咨询业务归口国家计委，成立了中国工程咨询协会;设计、监理、招投标代理归口建设部，设有勘察设计协会、建设监理协会;涉外工程咨询单位归口外经贸部，设有国际工程咨询协会)，有些全国人大代表、政协委员已在去年的“两会”上提出议案，呼吁对工程咨询行业的“三驾马车”式的管理进行整合。

　　中国工程咨询协会政策研究部副主任邱全宁在接受记者采访时表示，对工程咨询行业的管理进行整合势在必行，要不然还会出现像1996年我国加入国际工程咨询业组织“菲迪克”(国际咨询工程师联合会)时出现的尴尬情况，3个协会谁代表中国工程咨询业?当时经协商由中国工程咨询协会加入该组织，但整合不是一件容易事，条件还不是很成熟。 工程咨询业应尽快走向市场

　　工程咨询业端起的是一个“金饭碗”。入世对我国最大的影响莫过于对现行政府职能的冲击。随着与WTO规则的接轨，政府职能缺位和越位现象将逐步得到纠正，政府的某些职能将转移到行业自律性的中介机构包括工程咨询单位来。这将为已有20年历史、拥有3000家工程咨询单位的我国工程咨询业带来很大的发展机遇。

　　就国内工程咨询公司而言，目前真正走向市场的其实并不多，绝大多数仍生存在计划经济或政府的树阴下。从中央到地方，原先归口或挂靠政府有关部门的工程咨询机构，正酝酿着脱钩与转制，早晚要走向市场，成为自主经营的企业。在这一过程中，带有指令性质的、为政府投资决策提供参考的项目前期工作，将会逐步甚至迅速地减少。这类业务的垄断地位难以持久，要生存、发展，只有走向市场。

　　营造咨询业市场的好环境

　　从市场准入的情况来看，目前我国工程咨询业市场的准入是以公司资质认证为主，以个人执业资格认证为辅，工商行政部门注册登记。公司资质多以资历信誉、技术力量、专业配置、技术装备及管理水平为标准，发给相应的资质认证书;个人执业资格认证于1996年开始推行，咨询工程师注册制度已于去年7月实行。　 市场秩序方面，我国工程咨询业现行体制和政策法规体系计划经济的烙印太重，大多市场主体地位并未确立;部门保护阻碍了全国统一咨询市场的形成;咨询领域法律、法规、政策体系建立严重滞后，除知识产权保护方面的法律外，大多数未与WTO接轨，还有一些法律建设的“空白区”，如至今我国尚未制定《行业法》，这将不利于我国咨询行业依法维护自身权益。西安立德公路工程咨询有限公司的陈雄、杨俊明认为，规范一系列方法、标准和规定，全面提高交通量预测工作质量和技术水平是当务之急，应尽早出台《公路建设项目可行性研究报告编制办法》正式版。陈雄、杨俊明建议，尽早进一步规范公路交通量OD调查数据采集标准化工作要求，确保OD调查数据在全国资源共享，避免重复工作。

　　截至2001年年底，全国取得工程咨询甲级、乙级资质的公路专业单位共有100家。从市场容量来看，我国咨询市场需求还处于潜在状态，工程咨询市场主要还在国内。

　　公路工程咨询领域颇有名气的华杰工程咨询有限公司，是国内成立最早的中外合资工程咨询公司之一。10多年来，该公司选派了一大批业务人员赴美培训，学到了先进的专业知识和国际市场的运行规则。公司在美国合资伙伴的帮助下，引进了我国第一套CAD系统工作站，并组织力量进行二次开发，使其符合我国的标准和规范。20世纪80年代后期，这套系统成功地应用于中国公路设计，激发了国内同行建立计算机辅助设计系统的积极性，从而引发了一场我国公路设计领域的革命性变化。谈到中国工程咨询单位如何缩小与国外同行的差距时，华杰工程咨询有限公司副总经理解绍璋认为，公司应加快内部运行机制改革，包括经营策略、人力资源开发策略及内部运行体制的改革，以适应国际化市场的竞争;应利用一切机会了解国际项目招投标和国际工程咨询项目管理规则，以争取更多的国际项目中标机会;可以利用中外合资的形式，向国外咨询公司学习先进的工程咨询技术，如CAD技术、国际招标文件编制、工程可行性研究方法、环境评价方法等，提高市场竞争力。