一、工程造价控制在投资决策阶段和设计阶段存在的问题

　　1、 对投资决策阶段工程造价的控制不够重视

　　投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。目前，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。究其原因， 在投资决策阶段主要有：

　　( 1) 在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

　　( 2) 缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响。投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实地反应实际情况，准确性较差。

　　( 3) 人为因素造成概算降低。有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

　　2 、 设计阶段的工程造价控制不严

　　拟建项目经过决策确定后，设计就成为控制工程造价的重要环节。设计院提出的设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用。目前设计阶段的工程造价控制主要有以下漏洞。

　　( 1) 有的业主往往为了赶周期、压低设计费，人为造成设计质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

　　( 2) 对工程项目设计方案的技术与经济分析不够深入。我国大部分设计单位在初步设计中大多重技术、轻经济,对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

　　( 3) 设计管理制度不够完善。片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，工程设计图的质量和深度等不够。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量安全负有明确而重大的责任，而设计保守 (在功能不影响的前提下)， 既可减少工作量，又避免被迫究其责任。因此设计保守从而造成了投资浪费的情况。以至出现肥梁、胖柱、厚板; 有的平面布置不合理, 结构系数过大。

　　( 4 )设计漏项和变更普遍存在。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够细致，不同专业设计不配套以及设计水平不高，审查制度不严等。结果在实施过程中发现漏项、错项, 不得不补列建设内容，因此增加投资。

　　( 5) 限额设计未得到全面推行。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

　　( 6) 设计中工程技术与工程造价结合不够。设计理念保守，设计思想、施工落后;采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强;而造价工程师、财务人员目前普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核。纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。这样，由于你做你的，我算我的，很难收到良好的控制效果。

　　( 7) 没有发挥出设计院在工程造价控制全过程中的作用。设计院具有极大的影响力和不可替代的重要作用，而在实际管理工作中，作为设计院主体工作之一的工程造价管理工作却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来， 也没有得到足够的重视。

　　二、 建设工程决策与设计阶段工程造价控制的措施

　　为了达到有效控制工程造价的目的，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益，决策设计阶段工程造价控制应做好以下几方面工作：

　　1、投资决策阶段的控制

　　投资决策阶段是产生工程造价的源头，在这一阶段耗资通常约为总造价的 5%，但对工程造价的影响程度却很大。 决策正确与否将直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。 正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价的确定与控制科学合理。 因此，做好决策阶段对工程造价的控制应重点把握以下几个方面: 认真做好调查研究, 根据市场需求及发展前景, 做好项目可行性研究工作;合理确定工程的规模及建设标准,选择好合适的施工地点;积极做好工程施工准备工作,认真全面搜集有关资料;对工程项目进行科学的效益分析，编制出工程造　　2、设计阶段的控制

　　在建设项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，据有关专家通过资料测算分析，设计阶段影响建设项目造价的程度一般为 70%以上，这也是工程造价控制工作中的重中之重。这一阶段对工程造价控制的好坏将对工程发生的总费用起到

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