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中铁建进军海外巨亏背后:征地拆迁进展缓慢延误工期
作者:佚名 来源:时代周报 点击量: 发布时间:2010-11-4 13:38:10

  10月的最后几天,中国企业在海外频遇波折。10月25日,中国最大的海外工程承包商中铁建发布公告,称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损,总亏损额约为41.53亿元人民币。

  此次海外受损,于中国企业走出去意味着什么?

  “不讲价钱”

  10月25日晚,在上海和香港两地上市的中铁建发布公告称,公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损。按2010年9月30日的汇率折算,该项目合同预计总收入120.70亿元,合同预计总成本160.69亿元,两者相减,合同损失39.99亿元;若再加上财务费用1.54亿元,该项目总的亏损预计为41.53亿元。

  早在2008年初,为了缓解朝觐期间的交通压力,沙特国王阿卜杜拉颁布国王令,决定启动圣地麦加-麦地那-吉达三座城市之间的高速铁路项目。去年2月10日,中国国家主席胡锦涛出访沙特,并同阿卜杜拉举行会谈。会谈结束后,中铁建与沙特阿拉伯王国城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。

  前身为解放军铁道建设兵团的中铁建是国资委管理的特大型建筑企业。2009年全年新签合同总额为6013亿元,其中海外新签合同额597亿元。

  在美国《财富》杂志今年评选的世界500强企业排名中,中国铁建位居133位,在建筑行业排名第一。近年来,中铁建不断刷新海外工程的新纪录。2006年、2007年、2008年共签订海外合同1769亿元,

  根据双方合同,中铁建将负责该轻轨项目的设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试,以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。今年11月13日开通运营,达到35%的运能,2011年5月完成所有调试,达到100%的运能。

  中国铁建总裁赵广发在接受沙特国家电视台采访时说,麦加轻轨铁路项目具有三项世界之最:设计运能最大、每小时运量72000人;室外温度最高,达50多摄氏度;同类项目工期最短,仅有18个月。

  但随着工程的全面铺开,中铁建发现,实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加,再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升,导致项目工作量和成本投入大幅增加,计划工期出现阶段性延误。

  根据统计,如果按照会计期间划分,麦加轻轨项目于2009年度确认亏损2.94亿元,2010年上半年确认亏损2.54亿元,于2010年第三季度确认亏损36.05亿元。

  “由于采用‘EPC+O&M’( Engineer,Procure,Construct+Operate & Maintain 的首字母缩写,其中含义是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”+“运营&维护”的意思)的总承包模式,项目签约时只有概念设计,业主提出了新的功能需求及工程量增加,到今年6月30日,预计总成本增加到125.44亿元。”中铁建董秘余兴喜在接受媒体采访时说。

  “议标”陷阱

  据余兴喜所述,轻轨项目亏损的另一个原因在于工程采用议标方式,而非投标方式,即指定由中铁建进行承建。

  “议标”即为谈判性采购,是我国在建筑领域里一种使用较多的采购方法。“这是一种采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式,不具有公开性和竞争性,因而不属于招投标法所称的招标投标采购方式。”商务部研究院研究员王志乐对时代周报说。

  在合同签订之初,中国驻沙特大使杨洪林在接受媒体采访时说,沙特政府是在2009年1月委托中国政府责成有关公司承建该项目的,这也是2008年夏天中沙两国政府签署《关于加强基础设施领域合作协定》后首个政府间合作项目。

  公开资料显示,麦加轻轨项目是世界轨道交通建设史上同类项目施工难度最大、建设工期最短、客运能力最大的地铁工程,按照正常的商业规律,其价格理应最高。但最后的结果是,中铁建报出了17亿美元这个偏低价格。

  而中铁建则澄清说,在签订合同之前,公司进行过评估,认为按照当时的工程量,麦加轻轨项目能够获得盈利,“毛利率可以在8%-10%”。因此,并非签约时合同报价存在不合理。

  “中铁建的沙特轻轨项目之所以发生亏损,主要原因是不熟悉合同条件,盲目投标。”曾经在世界银行某一项目部任职的刘植荣对时代周报说,“根据合同,设计、建筑、安装、调试一揽子合同都要由他们负责,这在投标前就要充分理解业主提出的设计思想,业主只是原则提出,没有图纸,承包者如果不理解业主的意思,那

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