4.2 加大对监理人员的培训，提高业务素质。组织监理人员，通过多种形式的培训，举办经常性的监理技术交流或岗位业务学习，并加强监理人员的思想作风建设，增强服务意识，做到严格监理和热忱服务相结合，内练硬功，外树形象，不断提高监理人员素质和职业道德。加强对监理队伍的监管力度，严格持证上岗制度，监理工程师上岗必须持有交通部门核发的监理工程师证书，其他监理人员必须经过岗位培训，使监理人员具有独立、公正、有效开展监理业务能力和责任，培养一支高素质的监理队伍，努力改善监理队伍数量少，监理人员素质低的问题，以满足公路建设的需要。

　　4.3 加大对监理行为的监管力度，促进严格执行服务合同。一是加强对监理现场对工作质量的检查，促进监理单位按合同要求投入人员、设备，进行工程施工监理;二是对监理人员要组织应知应会抽查考试，促进监理人员工作水平的提高;三是规范监理办公室“三牌一上墙”，各监理办公室严格按省站规定的“驻地监理办格式化布置的基本要求”加以落实;四是各监理办公室必须建立现场监理工地试验室，并取得临时资质证书，工地临时试验室配置标准，试验项目要达到省站浙交监[2000]118号《浙江省公路、水运工程工地临时试验室管理实施办法》规定的基本能力要求。

　　4.4 推行监理招投标。依法加强工程施工监理招标投标管理，这是把监理工作全面推向正确轨道的途径，这项工作做好了监理的费用问题、地位问题、素质问题就有了解决的基础，施工监理招投标是监理工作管理的源头。对重点工程实行施工监理招投标，要认真贯彻《招标投标法》要严格按《浙江省公路、水运工程施工监理招村投标管理实施细则》的规定执行，资格预审文件和招标文件要按有关规定认真编制，报批前应组织专家初审，建立专家评标体系，执行招标评标专家库制，致使招标投标工作公开、公正、公平。

　　4.5 加强监理单位的动态管理。监理单位是保障工程质量的主体，严格市场准入管理和源头管理，做好监理单位和监理人员的资格认证工作。进入现场的监理单位必须持有交通主管部门审批的相应工程的监理资质，制止监理的挂靠、分包、转达包行为，对中标后的监理单位坚持跟踪督察，加强科学管理，对监理现场工作质量进行评价，建立监理单位动态管理档案，对管理较差的监理单位限期整改，对不负责任、不称职的监理人员进行撤换。工程完工后，对监理单位表现建立评价制度，要进行项目监理工作评定，促进国家有关质量的法律、法规、标准、规范的贯彻执行，推动施工监理工作和工程质量的提高。

　　4.6 加强监理单位的自身建设。一是监理单位和人员要建立责任制和管理制度，明确质量目标，明确监理人员职责，加强单位内部对工程质量控制的考核力度，形成激励机制;二是监理单位加强对工程项目监理工程师办公室进行检查督促。根据监理合同的要求，定期检查现场监理工作质量情况，及时发现问题解决矛盾，保证监理工作的正常开展;三是组织监理人员积极开展科技研讨，相互交流经验，解决技术难题，组织对标准规范的学习、熟悉、研究和落实，使工程质量管理的各个环节都在可靠的控制条件下进行，提高监理的工作质量;四是指导各监理工程师办公室健全监理质量控制体系，帮助他位做好《监理实施细则》的编制，在工程现场配备相应人员，增加必须设施，建立满足工地需要的工地试验室，真正使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。

　　4.7 建设单位正确处理与监理工程之间的关系。建设单位与监理单位是委托与被委托关系，通过监理委托合同，确定监理工程师代表业主利益工作，建设单位要树立监理工程师权威，支持监理单位依法开展质量监理工作，真正赋予监理工作“三权”，即质量、工期和计量支付权，为监理人员开展工作创造条件，同时又要加强对监理单位是否按监理合同要求监理进行督促检查。监理工程师应按照监理委托合同，在合同的范围内执行，否则应事先征得业主同意。同时，监理工程师必须保持公正，不得与承包人有经济联系。

　　4.8 规范监理服务费标准，确定合同费用。目前，我省还没有监理服务费编制办法。在招投标时，投标人监理人员的工资、办公、试验检测、福利、管理费、利润等费用报价相差悬殊，业主标底凭经验按人头费来计算，并按概算核定的监理服务费来控制，但各项工程的规模不一，工程难易程度差异大，具体操

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