摘要:中国的基础设施产业长期以来处于紧运行状态,影响了国民经济的顺利发展。解决这一“瓶颈”问题的一个有效途径,就是加强城市基础设施建设工程项目管理,提高基础设施产业的经济效率。本文从管理学角度对城市基础设施建设工程项目管理问题提出几点粗浅的认识,以期推动对这一问题的研究。 　　关键词:城市基础设施;项目管理

　　1城市基础设施建设的内容

　　水源与给排水系统。①水源:对地表水、地下水实行统一开发、统一管理、合理调度、综合利用。②给水:本着集约化发展的原则,对现状以村、镇为单位的小规模、分散式供水格局进行整合,逐步形成区域性的集中供水,实行给水系统的互联互通,统一调度。③污水:按照“雨污分流,分区排放”的原则,建立雨污分流的排水体系,根据河流分布、地形地势特点。工业废水内部治理应与城市污水集中处理相结合,加大污水资源化力度,鼓励工业、市政和居民清洁冲刷、绿化浇灌使用回用污水等。④雨水:该区地势东南高、西北低,地形比较平坦,排水坡度较低,根据全区河流的分布、地形地势特点,本着就近排放的原则布置雨水系统,同时结合道路建设建立健全雨水管网。

　　能源系统。进一步加强能源基础设施建设,建成充足、安全可靠、经济、优化的现代化能源供应保障系统。①电力:在尽量争取从市网获得电力供应的同时,结合城市集中供热和垃圾无害化处理积极建设本地电源。②燃气:建立以清洁安全的天然气为主,液化石油气为辅的燃气供应系统,逐渐覆盖全区。③供热:大力发展集中供热,建立以热电厂和区域锅炉房为主的集中供热系统。

　　通信系统。①邮政:以加快邮件传递速度为主线,提高邮政运输能力、内部处理能力和计算机应用能力,增强全网综合通信能力。②电信:推进网络的光纤化、数字化、宽带化、智能化和综合化,建成具有通信能力强、业务类别多、运行高效、安全可靠、质量优良的现代化电信网,为信息化全面快速地发展提供有力支持。以SDH技术为基础继续优化完善传输网,提高传输容量、增强网络的安全性和稳定性。③广播电视:实现网络的全面覆盖,有线电视网建成满足电视、语音、数据等多媒体业务的宽带化、网络化、数字化、智能化的综合信息网,达到电信运营级的网络标准。全面改造升级的广电网,建成以传输广播电视节目为主的宽带双向交互式网络,逐步实现全数字化信息传输和交换。

　　环卫与防灾系统。①环境卫生:本着减量化、无害化、资源化的原则,对城市生活垃圾进行全过程管理和源头控制。建立资源回收系统,推行垃圾分类收集、分类运输和分类处理,采用以材料回收、焚烧发电和卫生填埋相结合的方式,提高垃圾无害化处理水平。②综合防灾:贯彻预防为主,防抗救相结合的基本方针,建成现代化、多功能、快速反应的城市综合防灾、抗灾体系。

　　2城市基础设施建设工程宏观管理

　　2.1牢固确立充分利用市场资源,集中优势打短促突击歼灭战的指导思想

　　市场是社会资源配置的基础,市场竞争实质上也是资源配置利用能力的较量。在新的发展机遇面前,要实现高速度建设、高质量取胜,必须面向市场,配置资源,武装自己,发展自己。既要向市场要任务、要资金、要设备、要物资,也要向市场要人才、耍信息、要技术、要产权。要坚持“知识化竞争、高层次公关、专家型投标、精兵强将干活”的策略,依靠科学和知识、智慧和意志、汗水与真诚、质量与信誉,占领市场,扩大份额,在进一步巩固现有施工领域的基础上,全力以赴扩大工程经营成果,千方百计构筑以国家重点投资项目为依托的经营大格局。

　　平摊兵力、分散资源不可能创造高速度;墨守陈规不可能谋求大发展;等、靠、要更是坐以待毙。要加快,就必须短促突击,集中优势打歼灭战;要发展,就必须提高效率,缩短工期,加速项目循环。只有坚持摒弃占项目、养队伍、均资源、拖时间的陋习;彻底杜绝四面出击、到处告急的现象发生;统筹安排,精心组织,速战速决,出奇制胜,才能够赢得时间,争取主动。

　　2.2全面推行精干高效的管理体制和运行机制

　　权责明确、层次清晰的管理体制;政令畅通、规范有序的运行机制;素质过硬、优势突出的作业队伍是干好在建工程,提高市场竞争能力的必要前提。

　　在管理模式的设定上,要坚持以下几个原则:一是精干高效、均衡适度的原则,在不留管-理真空和责任死角的前提下,尽可能地压缩机构,裁减人员,提倡一人多岗,一专多能;二是链条清晰、一杆到底的原则,构筑起一个权责分明、统一协调的竖向垂直指挥系统,避免层次重叠、剥皮过重、扯皮过多的现象,确保企业战略意图和项目责任目标能够全面落实,贯彻到底;三是职工择业

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