改革开放以来，我国市政建设快速发展，市政道路建设、环境建设、城市管理取得了辉煌的业绩。但是，我国市政建设在科技创新、环境保护、节能环保等方面与发达国家仍有一定差距。本文将探索价值链理论在市政建设中的应用，以提升城市的综合竞争实力。

　　一、价值链的含义

　　价值链是美国学者迈克·波特于1985年在《竞争优势》中提出的。倡导运用价值链进行战略规划和管理，帮助企业构筑核心竞争力，获取并维持竞争优势。价值链理论是基于价值观念的一种管理思想，把企业的经营活动作为一个增值链条进行管理。将企业的经营活动分解为九项与战略性相关的价值活动：内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和营销、服务、采购、技术开发、人力资源管理、企业基础设施。任何一项价值活动，都会对企业的价值链产生影响，形成相互关联的整体，并按照“链”的特征实施业务流程，各环节相互关联，又具有处理资金流、物流和信息流的组织和适应能力，共同作用为企业创造利润。价值链揭示了企业价值创造活动的内在联系，以及这些活动在企业价值链中的增值作用。

　　二、市政建设的特点

　　市政建设水平反映了城市的发展水平和城市形象，与市民的日常工作、学习、生活、安全息息相关，倍受政府和市民的关注。其独有特点：一是政府投资的公益性项目，其产品为公众使用;二是投资效益只能在其使用过程中显现。由此，决定了市政建设价值链与企业价值链的区别。

　　三、市政建设价值链分析

　　市政建设的价值链可以分成两个部分：一部分为市政建设的基本活动，包括规划、设计、勘察、施工、监理等直接提供服务的活动。另一部分是市政建设的辅助性增值活动，包括组织机构设置、人力资源管理、技术开发和采购管理。辅助活动虽不直接创造价值，但其支持整个市政建设的基本活动，辅助方式选取的优劣，直接关系市政建设的价值创造力。价值链思想认为，对于不同的领域，价值链上各链节的重要性是不同的，市政建设的竞争优势往往是体现在某几个关键链节上。

　　四、价值链在市政建设中的应用

　　随着我国城市化进程的加快，城市间的竞争日趋激烈，以提高城市核心竞争力、打造城市知名度、美誉度，突出城市鲜明特征为目标，促进人流、物流、资金流、信息流等资源的汇聚和辐射，带动城市经济发展和形象提升的“城市营销”愈演愈烈。市政建设在城市化进程中处于重要地位，要获得竞争优势，必须对价值链的各个环节实行优化管理。

　　1.统筹规划，体现人与自然的和谐

　　规划是市政建设的重要手段之一，是城市建设的龙头。从规划入手，严格控制城市各类资源，整合及优化配置政治、经济、社会和文化资源，是政府管理城市的基本手段。国内外成功经验表明：以规划为龙头，把市政建设和发展的重心前移到规划各个环节，加强对城市资源特别是土地资源的宏观控制，充分发挥规划在功能分区、节约资源、保护环境、保护文化遗产、关注城市弱势群体等方面的潜在效益，对于构建以人为本的现代化和谐城市意义重大。加大规划的编制和执行力度，建立起保护和控制资源的规划体系框架，把潜在的资源变成人文化、资金化的现实资源，是构建和谐社会的基础。只有把规划的龙头作用发挥好了，从源头上把握土地等资源要素的流转，才能确保群众的基本利益，创造祥和的城市生存环境。规划是整合、积聚市政价值链条的基本环节，是保持和发展市政建设价值链条的基础手段。

　　2.以人为本，实施人才战略

　　人力资源是市政建设价值链中最具创造性的因素，市政建设之得失成败关键在人。

　　一要完善用人机制，拓宽用人视野。采取“走出去、请进来”的办法，大力培养优秀的城市管理、城市规划、建筑设计等专业人才，着力选拔各类学科带头人和技术拔尖人才，营造利于各种人才茁壮成长的政策环境。

　　二要创新分配机制，建立科学合理的专业人才业绩评估体系。在工资、待遇、晋升等方面，对专业人才给予倾斜，满足人才多样化的需求。坚持“以优厚的待遇吸引人，以真挚的感情凝聚人，以持续的事业发展人”，使人才资源得以充分利用与合理保护。

　　人才是市政建设价值链条中的关键要素。实施人才战略，努力建设一支结构合理、业务精、素质高的人才队伍，是市政建设持续健康发展的核心环节。

　　3.科技创新，提高节能环保水平

　　科技创新是市政建设持续健康发展的基础，构建和提升市政建设的核心竞争力，必须把科技创新与推进节能环保放到突出位置。

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