在监理技术规范的制定方面，除了北京在2002年9月发布的地方标准《信息系统工程监理规范》外，还未见有其它的国家或地方的监理技术规范发布，因此，可以说，监理技术规范的制订已滞后于监理行业的发展。据了解，《信息化工程监理规范 第一部分：总则》已经获批准发布。此外，通用布缆、软件工程、信息安全等监理技术规范也正在制订中，我们期待这些标准尽快问世，以便规范各监理公司的监理行为。

　　5 信息系统工程监理目前存在的问题

　　从以上分析可以看出，信息系统工程监理理念正逐步地被社会认知，信息系统工程监理人才的培养也正逐步地走上轨道，监理法规和技术规范的制定也在紧锣密鼓地进行中。但是必须承认：目前也还存在着不少问题，制约着信息系统工程监理这一新生事物的良性发展。主要表现在以下方面：

　　5.1 信息系统工程监理取费偏低

　　目前，暂时未有国家权威部门对信息系统工程的取费做出明确的规定，大多数是借鉴建筑工程的监理取费方法。但与建筑工程相比，信息系统工程具有知识密集、技术更新快等特点，它要求监理工程师具有更高的素质，监理公司必须有一定的薪酬水平保证，才能留住高素质的人才，才能保证为业主提供高质量的服务。特别是软件工程的监理，由于软件是看不见的逻辑产品，其失败的风险更高，监理难度也要大大高于硬件产品。然而，很多业主单位并未意识到这一点，不少软件项目的监理费率与硬件的费率是一样的或者只是略高，这显然是不合理的。它不利于监理单位派出高素质的人才来为工程的成功实施提供保证，最后必将造成业主单位对监理单位的不信任，因此不利于监理产业的良性发展。

　　另外，还存在一些不甚规范的监理公司为了取得监理项目故意把监理价格定得很低的问题。他们一旦取得该项目的监理权，由于缺乏必要费用的支持，只能向业主单位提供劣质的监理服务，最终，同样会导致业主单位失去对监理的信任。北京信息化协会为了达到“对外作为行业指导价格，供业主通过招评标，聘用监理单位时参照，起到市场导向的作用，对内约束监理企业。避免在价格上出现恶性竞争，维护监理市场的健康发展。”的目的，于2003年8月组织了24家信息系统监理单位协商制定了监理取费标准(如表1所示)，但由于取费标准仅仅是地方的行业自律取费标准，没有强制的作用。据了解，在北京都没有得到完全的贯彻和执行。

　　5.2 监理依据的信息技术标准严重滞后于信息技术的发展

　　信息技术标准是监理工程师开展监理工作的重要依据之一，当业主与承建单位签订了建设合同后，监理人员便应依据法律法规、合同和技术标准监督和管理项目的实施，公平地协调和解决各种问题和分歧。技术标准主要包括：计算机网络标准、软件工程标准、信息安全标准和建筑智能化标准等，但目前上述很多标准特别是软件工程标准都滞后于日新月异的信息技术的更新发展。这也只是制约着信息系统工程监理发展的一个因素。

　　5.3 信息系统工程监理行业存在形式监理

　　所谓形式监理就是走过场，某些监理公司在承接任务的业务领域中没有具备足够技术和经验的监理人员，没有制定合理的监理方法和监理制度。采取一些不负责任的做法，如要求承建单位编写验收报告，由监理单位盖章签名交差等。这种监理实际上是利用业主单位自身技术力量的不足和对监理单位的信任，骗取业主的监理费用，而并未真正履行监理的职责，一旦被业主发现，就会严重破坏整个监理行业的声誉。

　　6 结束语

　　要使信息系统工程监理这新行业朝着健康的方向发展，既要有政府部门的政策给予指导和扶持，也要通过多种渠道对监理职能和作用进行大力宣传，更需要监理公司踏踏实实地为业主单位提供优质的监理服务，通过成功的监理案例来增强业主单位对监理单位的信任，同时，还需要加快信息系统工程监理技术规范的制订，以促进行业的规范化发展。

　　参考文献：

　　[1]葛乃康. 信息工程建设监理[M]. 北京：电子工业出版社, 2002.

　　[2]张友生等.信息系统监理师考试辅导教程[M]. 北京：电子工业出版社, 2005.

　　[3]北京信息安全评测中心. 信息系统工程监理[M]. 北京：中国标准出版社，2003.

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