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1. 引言
建设工程项目施工组织设计规范化是当前建设项目管理工作中亟待解决的问题,解决这些问题的重要前提是树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念。通过科学化、规范化,使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行,能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用,从而取得最佳的经济效益和社会效益。
2. 施工组织设计管理中存在的问题
2.1 施工组织设计的内容有待进一步规范。
施工组织设计按建设阶段可分为设计阶段编制的施工组织计划、投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。目前建设工程项目施工组织设计实施阶段内容系统规范不全面,现代科学管理的系统欠缺,整体功能管理不建全,使施工组织设计整体功能的发挥受到较大的影响。
2.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重。
尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容,但仅从确保工程质量、安全、进度方面提出相应的保证措施,工程技术性措施较强,管理措施较为薄弱,可操作性差,组织措施、经济措施及合同措施不力。从工程项目管理的角度看还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术组保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标。
2.3 施工组织设计编制人员现代管理经验不足、手段落后。
公路建设项目施工组织设计的工程技术人员,大多数是大中专以上的学历,除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏,直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路,加上编制人员工程经验不足,有的甚至出资请人代编,这样对设计意图难以达到统筹兼顾;有的不熟悉施工规范规程,对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少,难以协调贯通。现阶段工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础,人为影响因素多,差错、漏项多,编制组员庞大、耗时长,工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一,组织系统自相矛盾,做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。
3. 建设工程施工组织设计规范化管理对策研究
建设工程施工组织设计存在的问题,从本质上讲,它忽视了技术组织措施、忽视管理、忽视风险,不能适应当前激烈竞争的建设市场和规范化管理的需要。因此,只有把工程技术和管理技术结合起来,运用现代科学的管理手段和措施,才能使工程施工方案和各项计划实现项目的目标,取得最大的社会效益和经济效益。
3.1 建立工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统。
编制施工组织设计应减少编制人员重复劳动,行业管理部门应对建设工程的大中型项目施工组织设计进行收集,运用系统的观念和方法建立施工组织设计编制工作的标准,从而推广先进经验。施工企业在借鉴国内外先进施工技术时,应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法,而应实行谁主管项目实施,谁负责主持编制并执行的方法。这样的施工组织设计才能根据不同工程的特点和要求,根据现有的和可能创造的施工条件,从技术及经济上互相比较,从中选出最合理的方案来编制施工组织设计,使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。同时,施工组织设计内容应简明扼要,突出目标,要具有竞争性,能体现企业的实力和信誉。设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照相关行业标准修改制订。招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议如下表1。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。
标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的,用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取,小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
3.2 加强施工组织设计管理。
3.2.1 加强施工部署措施。在市场经济条件下,施工企业通过招投标获取项目,企业法人就是项目法人,施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人;施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书,界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工等目标,明确项目经理的责、权、利。因此,项目经理部必 [1] [2] 下一页
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